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USO valora positivamente la iniciativa europea para reforzar la protección social y movilidad de las personas trabajadoras

El Parlamento Europeo aprueba la revisión de las normas de coordinación de la Seguridad Social, una reforma reclamada durante más de una década por el Europea de Sindicatos para garantizar la movilidad europea de las personas trabajadoras.

USO valora positivamente la aprobación por parte del Parlamento Europeo de la revisión de las normas de coordinación de los sistemas de Seguridad Social de la Unión Europea, un paso relevante para reforzar la protección de millones de personas que trabajan, viven o se desplazan entre distintos Estados miembros.

La votación celebrada en el pleno del Parlamento Europeo supone un avance largamente esperado en la actualización de los Reglamentos europeos 883/2004 y 987/2009, vigentes desde 2010, que regulan la coordinación de los sistemas nacionales de Seguridad Social. Según la Comisión Europea, alrededor de 16 millones de personas viven o trabajan actualmente en un Estado miembro distinto al suyo, por lo que esta reforma tiene una especial importancia para garantizar una movilidad laboral justa y con derechos.

Más seguridad jurídica para trabajadores móviles

La revisión aprobada introduce normas más claras sobre el acceso a prestaciones por desempleo, prestaciones familiares, cuidados de larga duración y la legislación aplicable a las personas trabajadoras desplazadas o que desarrollan su actividad en dos o más Estados miembros. El texto fue aprobado por el Parlamento Europeo con 511 votos a favor, 87 en contra y 61 abstenciones.

Entre las principales novedades, se clarifica cómo deben computarse los períodos de trabajo, actividad por cuenta propia o cotización realizados en distintos Estados miembros para acceder a prestaciones por desempleo. Además, las personas que se desplacen a otro país de la UE para buscar empleo podrán seguir percibiendo la prestación de desempleo durante seis meses desde el país de origen, con posibilidad de ampliación hasta agotar el periodo reconocido.

La reforma también mejora la seguridad jurídica en materia de cuidados de larga duración y prestaciones familiares, estableciendo una definición más clara de las prestaciones de cuidados y distinguiendo mejor entre prestaciones familiares destinadas a sustituir ingresos por reducción de jornada o interrupción de la actividad laboral, y otras ayudas familiares. Esta distinción puede contribuir a eliminar desincentivos económicos para quienes reducen su tiempo de trabajo para cuidar de sus hijos e hijas.

Una herramienta frente al fraude y las empresas buzón

Para USO, uno de los elementos más relevantes de la reforma es el refuerzo de la cooperación administrativa y de los mecanismos de control frente al fraude, los abusos y los errores en situaciones transfronterizas. La Comisión Europea señala que las nuevas normas prevén una mejor cooperación entre autoridades nacionales, intercambios de información más eficaces, procedimientos más claros y nuevas herramientas para prevenir prácticas fraudulentas.

En este sentido, la notificación previa de los desplazamientos adquiere una importancia central. Según el acuerdo, cuando una persona trabajadora vaya a desarrollar actividad en otro Estado miembro, las autoridades competentes del Estado de origen deberán ser informadas con carácter previo. Con excepciones para viajes de negocios y actividades de muy corta duración. No obstante, estas excepciones no se aplicarán al sector de la construcción, especialmente expuesto a situaciones de fraude y competencia desleal.

La CES respalda la reforma europea

La Confederación Europea de Sindicatos ha defendido durante más de una década esta revisión como una pieza clave para garantizar una movilidad laboral justa. La CES considera que la reforma ofrece mayor seguridad jurídica, facilita el acceso a derechos sociales y refuerza las herramientas contra el fraude, especialmente frente al uso de empresas pantalla o empresas buzón en contextos transfronterizos.

La secretaria general de la CES, Esther Lynch, ha destacado que, tras más de una década de bloqueo, el Parlamento Europeo ha dado un paso importante para lograr mejoras tangibles en la vida de millones de personas que trabajan en un Estado miembro distinto al suyo. Asimismo, la CES ha felicitado el trabajo del ponente Gabriele Bischoff y ha pedido al Consejo y a las próximas presidencias que avancen con rapidez hacia la aprobación definitiva.

Por su parte, la secretaria general adjunta de la CES, Isabelle Schömann, ha subrayado que las personas trabajadoras móviles son esenciales para el funcionamiento diario del mercado interior europeo. Necesitan tener la certeza de que sus derechos sociales están protegidos cuando se desplazan entre países. Para la CES, convertir la notificación previa en norma general para los empleadores es un paso decisivo para que las autoridades puedan comprobar la cobertura real de Seguridad Social y actuar contra el fraude desde el inicio.

La valoración de USO: movilidad sí, pero con derechos

Desde la Secretaría Confederal de Internacional y Cooperación de USO consideramos que esta reforma representa un avance importante en la construcción de una Europa social que proteja de forma efectiva a las personas trabajadoras, con independencia del país en el que desarrollen su actividad.

La movilidad laboral dentro de la Unión Europea no puede basarse en la desprotección, la competencia a la baja o el debilitamiento de los sistemas nacionales de Seguridad Social. Al contrario, debe sustentarse en reglas claras, cooperación entre Estados, control efectivo y garantía plena de derechos.

Para USO, la protección de las personas trabajadoras desplazadas, transfronterizas o que desarrollan su actividad en varios países es una prioridad sindical. En un mercado laboral europeo cada vez más interconectado, resulta imprescindible reforzar los instrumentos que permitan prevenir abusos, combatir el fraude y asegurar que las cotizaciones sociales se realizan correctamente y en el país que corresponda.

La reforma aprobada por el Parlamento Europeo es positiva, pero debe ir acompañada de una aplicación efectiva. Los derechos sociales solo existen plenamente cuando pueden ejercerse, reclamarse y hacerse cumplir. Por ello, USO comparte la posición de la CES sobre la necesidad de que el próximo Paquete de Movilidad Laboral Justa refuerce la capacidad de los Estados miembros para combatir el fraude. También debe mejorar el mandato de la Autoridad Laboral Europea y convierta la futura Tarjeta Europea de Seguridad Social en una herramienta realmente útil de control, transparencia y garantía de derechos.

USO seguirá defendiendo, junto a la Confederación Europea de Sindicatos, una movilidad laboral europea basada en el trabajo decente, la igualdad de trato, la protección social y la cooperación sindical internacional.